习近平：坚持和完善人民代表大会制度 包管人民当家作主
坚持和完善人民代表大会制度 包管人民当家作主※
习近平
一
我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地发动和组织人民依照宪法和执法划定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过种种途径和形式治理国家和社会事务、治理经济和文化事业，配合建设，配合享有，配合生长，成为国家、社会和自己命运的主人。我们要凭据宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和运动准则，实行人民代表大会统一行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，包管国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，包管国家机关统一有效组织各项事业。
（2012年12月4日在首都各界纪念现行宪法宣救济行30周年大会上的讲话）
二
60年前，我们人民共和国的创立者们，同经过普选爆发的1200多名全国人大代表一道，召开了第一届全国人民代表大会第一次集会，通过了《中华人民共和国宪法》，今后建立起中华人民共和国的基础政治制度——人民代表大会制度。中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治生长史乃至世界政治生长史上都是具有划时代意义的。
（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会建立60周年大会上的讲话）
三
在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创立，是深刻总结近代以后中国政治生活凄惨教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越厘革、激荡生长的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的一定选择。
（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会建立60周年大会上的讲话）
四
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，要害在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称呼，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。中国260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法加入行使国家权力。各级国家机关及其事情人员，岂论做何种事情，说究竟都是为人民效劳。这一基本定位，什么时候都不可含糊、不可淡化。
（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会建立60周年大会上的讲话）
五
设计和生长国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要掌握恒久形成的历史传承，又要掌握走过的生长门路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要掌握现实要求、着眼解决现实问题，不可切断历史，不可想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。政治制度是用来调理政治关系、建立政治秩序、推动国家生长、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来笼统评判，不可能千篇一律、归于一尊。在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种看法都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。
（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会建立60周年大会上的讲话）
六
评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法治理国家事务和社会事务、治理经济和文化事业，人民群众能否流通表达利益要求，社会各方面能否有效加入国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才华否通过公正竞争进入国家领导和治理体系，执政党能否依照宪法执法划定实现对国家事务的领导，权力运用能否获得有效制约和监督。
（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会建立60周年大会上的讲话）
七
生长社会主义民主政治，要害是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，包管党领导人民有效治理国家，切实避免泛起群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民，既包管人民依法实行民主选举，也包管人民依法实行民主决策、民主治理、民主监督，切实避免泛起选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党相助和政治协商制度，增强社会种种力量的相助协调，切实避免泛起党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度，牢固平等团结相助和谐的社会主义民族关系，增进各民族和气相处、和衷共济、和谐生长，切实避免泛起民族隔膜、民族冲突的现象。我们要坚持和完善下层群众自治制度，生长下层民主，包管人民依法直接行使民主权利，切实避免泛起人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使种种国家机关提高能力和效率、增进协和谐配合，形成治国理政的强大协力，切实避免泛起相互掣肘、内耗严重的现象。
（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会建立60周年大会上的讲话）
八
无论是党委换届照旧人大、政府、政协换届，都要体现工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，要包管基本群众代表比例，党政干部、企业卖力人不要挤占应该给基本群众的名额，不得搞偷天换日、移花接木的欺骗手段。在中国共产党领导的社会主义国家，一切权力属于人民，决不可依据职位、财产、关系分派政治权力！
（2017年1月6日在十八届中央纪委七次全会上的讲话）
九
我们走的是一条中国特色社会主义政治生长门路，人民民主是一种全历程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策爆发的。
（2019年11月2日在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时的讲话）
十
党的十八届四中全会明确提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们讲依宪治国、依宪执政，同西方所谓“宪政”有着实质区别，不可把二者混为一谈。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导职位不摆荡，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不摆荡。
（2020年11月16日在中央全面依法治国是情集会上的讲话）
十一
60多年来特别是革新开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创立经济快速生长奇迹和社会恒久稳定奇迹提供了重要制度包管。
实践证明，人民代表大会制度是切合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、包管人民当家作主、包管实现中华民族伟大再起的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创立，是在我国政治生长史乃至世界政治生长史上具有重大意义的全新政治制度。
（2021年10月13日在中央人大事情集会上的讲话）
十二
人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基来源则，适应人民民主专政的国体，有效包管国家沿着社会主义门路前进。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度包管人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效包管国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效包管国家政治生活既充满活力又安定有序。
（2021年10月13日在中央人大事情集会上的讲话）
十三
党的十八大以来，党中央统筹中华民族伟大再起战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、牢固中国特色社会主义制度的战略高度出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践立异，提出一系列新理念新思想新要求，主要有以下几个方面。
一是必须坚持中国共产党领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导焦点作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，包管党的理论、路线、目标政策和决策安排在国家事情中获得全面贯彻和有效执行，支持和包管国家政权机关依照宪法执法积极主动、独立卖力、协调一致开展事情。要增强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。
二是必须坚持用制度体系包管人民当家作主。坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和包管人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，富厚民主形式，拓宽民主渠道，包管人民平等加入、平等生长权利，生长越发广泛、越发充分、越发健全的全历程人民民主。
三是必须坚持全面依法治国。坚持走中国特色社会主义法治门路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，弘扬社会主义法治精神，依照宪法执法推进国家各项事业和各项事情，维护社会公正正义，尊重和包管人权，实现国家各项事情法治化。
四是必须坚持民主集中制。坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各级人民代表大会由民主选举爆发，对人民卖力，受人民监督；各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会爆发，对人大卖力，受人大监督；实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，包管国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责；坚持在党中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，包管国家统一高效组织推进各项事业。
五是必须坚持中国特色社会主义政治生长门路。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，焦点是坚持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基础政治制度安排，包管党领导人民依法有效治理国家� ？梢越杓死嗾挝拿鞯挠幸娼峁�，但绝不照搬西方政治制度模式。
六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分。要坚持和完善人民当家作主制度体系，不绝推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好把制度优势转化为治理效能。
（2021年10月13日在中央人大事情集会上的讲话）
十四
党的十八大以来，我们深化对民主政治生长纪律的认识，提出全历程人民民主的重大理念。我国全历程人民民主不但有完整的制度程序，并且有完整的加入实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度、下层群众自治制度等基本政治制度，牢固和生长最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、流通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主治理、民主监督，依法通过种种途径和形式治理国家事务，治理经济和文化事业，治理社会事务。我国全历程人民民主实现了历程民主和结果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全笼罩的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全历程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策步伐上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级事情上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活神往的事情上来。
（2021年10月13日在中央人大事情集会上的讲话）
十五
人民代表大会制度是实现我国全历程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不绝扩大人民有序政治加入，增强人权法治包管，包管人民依法享有广泛权利和自由。要包管人民依法行使选举权利，民主选举爆发人大代表，包管人民的知情权、加入权、表达权、监督权落实到人大事情各方面各环节全历程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、搜集民智的事情机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最宽大人民基础利益之中。要增强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传事情，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。
（2021年10月13日在中央人大事情集会上的讲话）
十六
选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。要把民主选举、民主协商、民主决策、民主治理、民主监督各个环节领悟起来，不绝生长全历程人民民主，更好包管人民当家作主。要增强选举全历程监督，坚决查处选举中的不正之风，确保选举事情风清气正，确保选举结果人民满意。
（2021年11月5日在加入北京市区人大代表换届选举投票时的讲话）
十七
增强人民当家作主制度包管。坚持和完善我国基础政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，富厚民主形式，确保人民依法通过种种途径和形式治理国家事务，治理经济和文化事业，治理社会事务。支持和包管人民通过人民代表大会行使国家权力，包管各级人大都由民主选举爆发、对人民卖力、受人民监督。支持和包管人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。增强人大代表事情能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、搜集民智事情机制，建设好下层立法联系点。深化工会、共青团、妇联等群团组织革新和建设，有效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权生长门路，积极加入全球人权治理，推感人权事业全面生长。
（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十八
要坚定政治制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治生长门路，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持宪法确定的中国共产党领导职位不摆荡，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不摆荡，决不照抄照搬别国模式和做法。
（2022年12月19日《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法宣救济行40周年》）
十九
要积极生长全历程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，实现人民意志，包管人民权益，充分引发全体人民的积极性主动性创立性。
（2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次集会上的讲话）
二十
“第二个结合”让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于门路、理论和制度。从这个角度看，我们党开创的人民代表大会制度、政治协商制度，与中华文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政古板，“兼容并包、求同存异”的政治智慧都有深刻关联。我们没有搞联邦制、邦联制，确立了简单制国家形式，实行民族区域自治制度，就是顺应向内凝聚、多元一体的中华民族生长大趋势，承继九州共贯、六条约风、四海一家的中国文化大一统古板。更重要的是，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更辽阔的文化空间中，充分运用中华优秀古板文化的名贵资源，探索面向未来的理论和制度立异。
（2023年6月2日在文化传承生长座谈会上的讲话）
※这是习近平总书记2012年12月至2023年6月期间有关坚持和完善人民代表大会制度、包管人民当家作主重要论述的节录。
《求是》2024年第4期
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