山东省委办公厅省政府办公厅印发《关于聚力推动工业经济高质量生长十大行动的意见》
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于聚力推动工业经济高质量生长十大行动的意见》，并发出通知，要求各级各部分单位认真贯彻落实 。
《关于聚力推动工业经济高质量生长十大行动的意见》主要内容如下 。
2024年，省委、省政府坚定不移把工业经济作为头号工程来抓，聚力推动工业经济高质量生长十大行动，着力增进固本兴新、稳进提质，为全省经济生长和全国工业大盘提供有力支撑 。现就实施十大行动提出如下意见 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东事情的重要指示要求，全面落实中央经济事情集会精神，凭据省委十二届五次全会暨省委经济事情集会和全省新型工业化推进大会安排，紧紧围绕高端化、智能化、绿色化、集群化主攻偏向，坚持以工业经济头号工程为牵引，聚力推动工业经济高质量生长十大行动，坚决打赢首季开门红攻坚战，确保实现全年稳增长，切实提振经济活力、防备化解危害、改善社会预期，不绝牢固和增强工业经济回升向好态势，更好效劳支撑新时代社会主义现代化强省建设，努力在全国工业生长阵势中勇挑大梁 。
二、主要目标
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，确保实现质的有效提升和量的合理增长，力争主要经济指标高于全国平均水平、继续走在工业大省前列 。
——工业增势越发稳固 。规模以上工业增加值同比增长5.5%以上，制造业增加值增长6%以上，工业行业增长面稳定在80%以上，企业盈利能力连续改善，坚持工业大省领先位次 。
——投资支撑越发有力 。工业投资同比增长10%左右，占全部投资比重抵达35%左右，其中制造业投资占工业投资比重坚持在80%以上 。工业技改投资增长7%左右，占工业投资比重抵达50%左右 。
——数字引擎越发强劲 。规模以上工业企业数字化转型笼罩率抵达90%左右，较上年提高2—3个百分点 ；新增“上云用数赋智”中小企业15万家以上 。信息技术工业营业收入同比增长10%以上 ；数字经济总量占全省生产总值比重抵达49%左右，其中焦点产颐魅占比提高1个百分点左右 。
——工业结构越发优化 。制造业增加置魅占全省生产总值比重坚持基本稳定 ；高新技术工业产置魅占规模以上工业总产值比重抵达52%左右 。规模以上工业单位增加值能耗同比下降4%以上 。
——企业活力越发充分 。新增规模以上工业企业5000家左右，新推动20家左右企业进入100亿级、10家左右企业进入500亿级企业行列，新培育专精特新中小企业1000家左右 。
三、重点任务
以聚力推动工业经济高质量生长十大行动为抓手，统筹打好增量培育、升规纳统、工业提质、企业增效、数字赋能、项目支撑等“组合拳”，全面推动工业经济平稳运行和提质升级 。
（一）头号工程引领行动
1.树牢头号工程鲜明导向 。深化实施工业经济头号工程，进一步加大督查激励力度，全面增强工业资源要素包管，深入开展省新型工业化示范区培育建设事情，指导各级大力宣传一批突出孝敬企业和优秀企业家，引领全省上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，形成大抓工业、齐抓工业的强大协力 。
2.强化大事大抓推进机制 。充分发挥制造强省建设领导小组、数字经济生长联席集会等统筹协调作用，优化提升标记性工业链“链长制”、工业运行指挥部、制造强省建设院士专家咨询委员会等事情推进机制 。实施先进制造业“攻坚提质年”、数字经济“立异攻坚年”、中小企业“活力提升年”等专项行动，推动工业经济高质量生长再上新台阶 。接纳省领导同志连线点评、按期通报约谈等步伐，勉励工业大市挑大梁 。
（二）首季开门红攻坚行动
3.加力实施开门红激励政策 。2月底前全面兑现2023年度“稳进提质”企业奖励资金 。延续执行首季“开门红”奖励政策，对今年一季度新增工业产值凌驾3亿元、增速不低于15%的工业企业，按新增产值规模、增速等指标复合盘算前100名，给予最高100万元奖励 。
4.多措并举支持企业稳产稳岗 。引导具备条件的企业春节假期坚持连续生产，协调做好春节假期后企业职工返岗和开工复产，积极资助解决原料、用工、资金等困难问题 。指导化工、钢铁、建材等重点行业企业优化生产计划，勉励企业适当调解设备检修周期，合理增加一季度生产安排 。压紧压实企业宁静生产主体责任，强化监督治理，确保宁静生产形势连续稳定 。
5.“一业一策”制定稳增长步伐 。深入落实国家出台的钢铁、石化、机械、汽车等十大重点行业稳增长事情计划，立足我省实际“一业一策”制定稳增长步伐 。建立41个行业大类增长调理台账，对纺织打扮衣饰、有色金属冶炼和压延加工、酒饮料和精制茶制造、放弃资源综合利用等8个去年工业增加值增速下降行业划分实施专项帮扶，加速推动企稳回升 。
6.强化工业经济运行督导效劳 。依托标记性工业链“链长制”，由副省长带队对各市一季度工业运行情况进行专题督导调研 。践行“四下下层”优良古板，用好“接诉即办”涉企效劳平台，组织省“四进”事情队、各级工业和信息化部分入企效劳规模以上工业企业，确保年内实现上门联系效劳全笼罩 。
（三）规上工业扩量行动
7.增强“小升规”种子企业培育 。指导各市建立工业企业“小升规”培育库，以年度“小升规”数量目标的1.2倍遴选年营业收入1000—2000万元的优质小微企业入库，凭据“生长一批、培育一批、上规一批”的思路实施梯度培育，增强精准对接效劳，力争年内规模以上工业企业抵达4.2万家左右 。
8.制定实施升规纳统激励政策 。以2024年度规模以上工业企业净增量、净增长率等为依据，实施升规纳统分档奖励 。勉励有条件的市制定配套激励政策，引发企业纳统积极性 。
9.转动推进季度“千项千亿”计划 。以年预计新增产值亿元以上为标准，每季度转动推进500家增产扩能企业和500个新建投产项目，作为全年工业主要增长点进行重点培育 。建立省市县三级帮包效劳机制，增强要素包管和跟踪推进，力争每季度新增产值1500亿元左右，全年新增产值6000亿元以上 。
（四）工业技改提级行动
10.革新升级六大古板工业 。聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织打扮、机械等六大工业，瞄准高端、智能、绿色等偏向，“一业一策”制定革新提升计划，优化设备奖补、贷款贴息、股权投资等技改支持政策，全面提升企业技术革新水平 。
11.搭建技改对接效劳平台 。每季度组织召开全省技术革新事情现场会，举办线下技改展洽会，常态化开展线上对接交流，分行业梳理一批高质量技改典范案例、遴选一批高水平技改效劳商，增强技改全要素供需精准对接 。
12.开展大规模设备更新革新 。以提高技术、能耗、排放标准为牵引，开展规模以上工业企业主体设备更新革新需求摸底，从支持设备更新、项目融资等方面研究制定配套步伐，力争推动4000家左右规模以上工业企业实施设备更新革新，发动工业技改投入900亿元左右 。
13.扎实推动技改项目建设 。建立年度全省技术革新项目库，高标准推进“万项技改、万企转型”，着力抓好1500个左右省级技改导向目录项目建设，发动全省实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右 。
（五）优质项目支撑行动
14.召开重点工业项目竣工投产推进会 。全面总结2023年度重点工业项目建设情况，分类梳理竣工项目、投产项目、续建项目，一季度集中召开重点工业项目竣工投产推进会，在包管质量和宁静的前提下，推动续建项目快推进、竣工项目快投产、投产项目快达效 。
15.加大项目招商引资力度 。发挥跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周、新加坡—山东周等重大平台作用，积极对接世界500强企业、央企总部和跨国公司，精准开展工业链招商 。完善内外资招引支持政策，支持企业通过“以商招商”形式引进优质企业和项目 。
16.狠抓2024年重点项目推进实施 。紧盯2024年首批600个工业链高质量生长重点项目和100个数字经济标记性项目，建立“一对一”专员效劳机制，简化项目审批审查程序，严格比照目标计划，倒排工期、抢抓进度，确保尽快形成最大实物事情量 。
17.增强项目资源要素包管 。深化“项目随着计划走、要素随着项目走”机制，省市县分级建立重点工业项目库，全方位加大资金、能耗、情况容量、土地等包管力度，统筹支持重点工业项目建设 。举办工业投融资大会，完善工业链金融同伴效劳机制，构建工业领域重点项目与金融机构多联直通对接渠道，全年为7000家以上企业提供转（续）贷1500亿元以上 。
（六）重点行业转调行动
18.推动化工园区高质量生长 。出台化工园区高质量生长意见，全面推进智慧化工园区建设，打造化工工业高能级平台载体，力争全年化工工业营业收入抵达2.9万亿元左右 。推动切合条件的园区快审快扩，加速形成“一园多区”联动生长新花样，确保年内应入园化工企业入园率抵达55%以上 。
19.加速推动炼化行业优化结构 。坚持减量整小上大、减油增化延链，稳妥推进200万吨/年及以下淘汰类常减压炼油装置关闭退出，有序开展地炼产能整合转移事情，加速建设万华化学蓬莱化工工业园、东明石化30万吨UPC等重大项目，推动裕龙岛炼化一体化一期项目年内全面投产 。
20.提升钢铁行业绿色低碳水平 。坚持控住总量、优化提升、节能减排，严格落实产能产量双控任务 。进一步做大做优做强日—临、莱—泰钢铁基地，加速建设山钢永锋临港二期等产能置换项目，推动山钢集团与中国宝武相助的精品基地二期项目取得积极进展，立异突破高性能海工钢、特种合金钢等要害品种，力争高端精品钢产量占比抵达48%左右 。
21.稳妥推进焦化产能压减整合 。严格落实3200万吨左右焦炭年度产量控制目标，按节点推进产能整合转移、退出装置关停 。支持各市发挥资源禀赋优势，谋划一批化工新质料、氢能利用等转型生长项目 。
22.提升重点行业产出效率 。聚焦钢铁、建材、有色金属、石化化工等重点行业，分行业分领域打造一批能效、水效“领跑者”，按期遴选宣布可复制、可推广的典范案例，组织企业开展对标提升行动，切实提高投入产出效率 。力争年内凌驾20%的“两高”行业企业产能抵达能效标杆水平 。
23.增强再生资源综合利用 。加速废钢铁接纳加工行业规范生长，每个具备钢铁产能的市力争培育1—3家废钢铁加工企业 � ；平暇啥Φ绯氐裙谭献酆侠霉ひ祷�，提前结构废铜、废铝以及退役光伏、风电设备等接纳利用工业，引导赤泥等大宗工业固废规� ；咧祷�，培育省级工业资源综合利用试点基地（园区）10个左右，确保年内放弃资源综合利用业增加值增速由负转正 。
（七）工业品需求提振行动
24.着力提升工业品质量品牌 。连续推进“好品山东”建设，加速制造业高端品牌培育，建立先进标准培育激励机制，充分发挥质量基础设施作用，制定出台质量强企、质量强链等质量提升政策步伐 。瞄准消费升级趋势，深化增品种、提品质、创品牌“三品”行动，遴选100项左右“山东制造·齐鲁精品”进行集中宣传，培育省级质量标杆80项左右，确保国家级质量标杆数量坚持全国领先 。
25.有效引领和扩大工业消费 。发挥“山东制造·云上展厅”平台工业品集聚优势，大力开展“网行天下”云采销对接运动，支持企业抢订单、拓市场 。实施“2024山东消费增进年”，组织“新轻纺·享生活”系列运动，举办家电、家具、美食等消费节，全力推进鲁锦、鲁烟、鲁酒振兴，连续开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材等下乡运动，切实加大城乡消费市场拓展力度，推动提升技术标准水平，增进家电等终端产品更新迭代 。
26.全面增进工业产品出口 。深入开展“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动，全力稳住欧美日韩等古板市场，大力拓展中亚、非洲、俄罗斯、拉美、“一带一路”沿线等新兴市场，优化国际航空货运、海运航线补贴政策，进一步扩大“新三样”产品、机电产品、绿色低碳产品等出口规模 �？埂熬惩饩诚嘀�+”行动，支持有实力的企业建设一批加工制造型境外经贸相助园区 。
（八）新质生产力培育行动
27.提升工业科技立异能力 。推感人才链、教育链、工业链、立异链融合生长，深入开展工业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，实施“揭榜挂帅”焦点技术攻关行动，对切合条件的优质揭榜项目直接纳入省级企业技术立异项目 �？棺ɡ擞眯卸� 。勉励检验检测机构联合科研院所、工业链上下游企业强化质量要害共性技术协同攻关，助推技术革新、工艺优化和新产品研发 。年内推动实施省级重大科技立异工程项目100项左右、企业技术立异项目3000项左右，培育推广首台（套）技术装备、首批次新质料、首版次高端软件600项以上 。支持企业增强研发机构建设、加大研发投入力度，新培育“一企一技术”研发中心200家左右，力争规模以上工业企业研发运动笼罩率抵达51%左右、研发机构笼罩率提高2个百分点左右、R&D经费支出增长8%左右 。高标准建设制造业立异中心体系，新认定省级制造业立异中心6家左右，引领突破行业要害共性技术10项左右 。深入实施泰山工业领军人才工程，新引育工业亟需领军人才170人左右，培育人才引领型企业15家 �？谷瞬乓煜赜蚋咧柿可な缘�，推动16个试点县（市、区）因地制宜探索县域人才集聚和产才融合的新路径、新机制 。
28.牢固提升优势工业 。聚焦高端化工、汽车、智能家电、工业母机、轨道交通、海工装备、农机装备、高端铝材、现代食品等重点工业，大力推进强链延链补链，增强新技术新产品立异迭代，增强高端产品供应能力，加速提升全工业链竞争优势，年内主要家电产品、动车组产量以及食品工业、工业母机、农机装备工业营业收入继续坚持全国领先位势，造船三大指标稳居全国前列，高端化工营业收入占全部化工工业比重抵达52%左右，高端铝材产量与电解铝产量比例抵达2∶1以上 。
29.加速培育新兴工业和未来工业 。聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新质料、现代医药、绿色环保、新能源汽车、低空经济、宁静应急装备、磁悬浮等九大战略性新兴工业，元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络、量子科技、人形机械人、深�？仗斓绕叽笪蠢垂ひ�，实施战略性新兴工业生长工程、未来工业培育生长行动，每年组织实施20项左右前沿技术攻关项目，研究制定人工智能赋能新型工业化实施计划，年内新培育省级战略性新兴工业集群10个左右，加速打造济南空天信息工业园、青岛人工智能工业园、潍坊元宇宙工业园、烟台东方航天港等一批未来工业集聚区 。
（九）数实融合赋能行动
30.聚力做强数字经济焦点工业 。深入推进数字工业化“十大工程”，充分发挥100亿元省数字经济生长专项基金撬行动用，全面加速重大项目建设 。依托省科技立异计划，在集成电路、人工智能、大数据、云盘算等领域开展要害技术攻关20项以上 。年内培育认定命字工业集聚区10个左右、省级软件工程技术中心30家左右 。
31.实现企业数字化转型培训“两个全笼罩” 。扎实开展工业企业卖力人数字化转型培训，通过省市县联动、“线上+线下”结合，年内培训企业50万家次，力争实现规上和规下工业企业数字化转型培训全笼罩 。
32.扎实推动工业企业智改数转网联 。深入实施制造业数字化转型提标行动，分条理培育一批国家级“数字领航”企业、5G工厂等，积极探索“工业大脑+”数实融合新模式，打造重点行业“工业大脑”30个以上、“晨星工厂”2000家以上 。完善智能制造梯次培育体系，新培育省级智能工厂、数字化车间、智能制造场景200个以上，争创国家级智能制造示范工厂10家左右 。打造工业互联网平台大生态，扎实推进“工赋山东”、“工赋百景”，新培育省级以上工业互联网平台50个以上 。
33.提速建设国家中小企业数字化转型增进中心 。加速推进“线上”公共效劳平台、“线下”立异体验中心建设，汇聚500家左右优质效劳商，开展专业化“照料+雇员”式效劳，推动构建场景体验、供需对接、人才培训等一体化效劳生态，确保今年3月份具备对外开放条件，全年效劳中小企业突破1万家 。
（十）点线面载体培优行动
34.紧盯效劳重点主干企业 。梳理重点工业链“链主”、工业百强、“三高一焦点”三张企业清单，“点对点”深度对接企业需求，强化全周期效劳 。建立行业龙头企业省内份额监测机制，勉励增资扩产，更好发挥稳进提质支柱作用 。实施国企革新深化提升行动，指导国有企业围绕更好效劳重大战略、瞄准国际先进水平，加速生长为领航企业、世界一流企业 。力争新增省级以上单项冠军企业300家以上 。
35.增进中小企业专精特新生长 。全面推进“育苗扶壮”计划，深入实施数字化赋能、科技结果赋智、质量标准赋值等专项行动，健全完善逐级后备、逐级递进的梯度培育机制，力争年内新培育瞪羚独角兽企业300家、专精特新“小巨人”企业150家，确保国家级优质企业数量坚持全国领先 。
36.深化标记性工业链突破工程 。连续用好“链长制”事情机制，深度加入国家制造业重点工业链高质量生长行动，优化调解11条标记性工业链和60条左右重点工业链，动态梳理更新工业链图谱和清单，一体推进建链补链延链强链 。扎实开展融链固链专项行动，通过“线上+线下”模式增进工业链上下游协作配套，全年举办对接运动1000场以上 。
37.提升工业集群生长水平 。推动轨道交通装备、智能家电、动力装备集群向世界级迈进，新培育10个左右省级先进制造业集群，积极争创国家先进制造业集群，加速构建“3830”集群生长花样 。立足县域特色优势工业，发挥龙头企业引领作用，吸引集聚一批优质中小企业，新培育省级中小企业特色工业集群30个左右，力争国家级集群数量继续领跑全国 。
38.建强做优工业经济园区 。突出经开区、高新区等工业类开发区主战园职位，指导做好园区开发运营和计划设计，集中做强1—2个主导工业，力争园区全年规模以上工业增加值增速、工业投资增速划分高于全省3—5个百分点，确保国家级高新区综合评价、经开区综合生长水平考核评价在全国位次实现整体提升 。
四、包管步伐
（一）增强组织领导 。树牢全省“一盘棋”思想，健全完善党委统一领导、政府卖力落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛加入的事情花样，切实增强跨部分跨层级跨领域深度对接和资源整合，协调落实重点任务，研究解决重点事项，统筹推进工业经济高质量生长各项事情 。
（二）加大督盘问效 。聚焦年度目标，细化剖析任务，层层压实责任，接纳工程化、项目化要领推进落实 。加大对聚力推动工业经济高质量生长十大行动督查激励力度，每季度对目标任务推进情况进行重点调理，以严格督查买通事情落实梗阻 。
（三）优化营商情况 。健全法治包管，加速推进先进制造业、数字经济地方立法，以法治手段护航高质量生长 。革新涉企效劳，深入实施营商情况立异行动计划，健全政企常态化相同机制，清理市场准入隐性壁垒，严格规范执法检查，减少对企颐魅正常生产经营运动的滋扰 。
（四）强化宣传引导 。聚焦推动工业经济高质量生长，增强政策解读和舆论宣传，引导社会各界深度了解、积极加入 。组织省主要媒体策划推出主题报道、解读文章、融媒产品等，大力宣传典范经验和务实效果，切实营造良好舆论气氛 。
鲁公网安备37170202666260号